每一次突发事件都是考验领导者的智慧，考验城市的综合治理水平。在城市规模日益扩大、城镇化率越来越高的今天，传统的城市治理模式越来越难以适应，依靠技术手段科学治理城市显得越来越重要。

      智慧城市是城市规模化发展的必然选择

      人类最早的城市起源于公元前3500年的尼普尔城和巴比轮城，中国的城市最早起源于约公元前2100-1700年前的洛阳偃师二里头。随着历史变迁，城市规模越来越大，城镇化率越来越高，城市的功能越来越丰富。至2030年全世界超过1000万人口的城市将达到40个，2019年中国的城镇化率将近60%，到2035年估计将达到75%。随着城市规模的扩大和城镇化率的提高，对传统的城市管理模式带来了巨大的挑战，必须有全新的管理理念和管理手段来应对，“智慧城市”的概念应运而生。

      何谓“智慧城市”？智慧城市是信息技术手段与城市发展理念、运作模式、体制机制有机融合。具有自动感知、快速反应、科学决策、高效处理、贴心服务的能力。通过感官神经元细胞（城市感知设施）透彻感知外界变化与状态，通过完善互通的神经网络传递神经冲动（数据与信息资源），在中枢神经系统（城市智慧运营管理中心）和周围神经系统（各政府部门、行业的信息平台）的协同控制下，向着快速反应、科学决策的目标发展。

      智慧城市的体系结构和技术要素

      智慧城市的技术体系架构由以下五层构成

      智慧感知层：城市的交通设施、电力设施、地下管网、房屋建筑等城市基础设施，通过各种标识技术标识，然后通过智能芯片、传感器、射频识别等技术，实现物体的信息采集，感知城市的运行状态。

      基础网络层：由高速、泛在、高可靠的有线光纤网及无线网络构成城市智能互联的基础网络层。

      数据处理层：城市的各个业务系统在城市的运行过程中会产生海量数据、信息和知识，包括城市空间、人口、发展、经济、文化等经济运行数据，交通、共用事业、电力、医疗等行业数据，对这些数据的综合加工和处理，形成决策信息。

      智慧城市应用层：各政府职能部门、各行业信息系统，包括交通、医疗、电力、政务、市政、公用事业、环保等。这些信息系统基于城市动态感知数据，结合城市基础设施静态数据，以及跨部门、跨行业的数据共享，通过智能算法分析，有效实现城市智慧化的管理和服务。

      集中智能调度层：智慧城市运营管理中心是对城市各项资源的整合和共享，打破部门、行业的孤岛式运营和调度，实现跨职能、跨业务的联动。把各部门、各行业的数据集中展示在指挥中心大屏上，一旦发生城市发生突发公共事件，便于集中指挥调度。而且能通过对智能交通设施、智能基础设施的自动控制系统自动调整和控制相应的设施。